ANTECEDENTES.

Los Estados Unidos mediante la CIA intentaron invadir Cuba en Abril de 1961 con el apoyo de grupos anti Castristas, esa operación resultó en un fracaso, como respuesta a ello, los Estados Unidos pusieron en marcha la Operación Mangosta, que básicamente buscaba invadir cuba directamente.

El líder soviético Nikita Kruschev aprovechando esa situación convence a Fidel Castro instalar misiles soviéticos en la isla para incrementar la capacidad defensiva del bloque socialista.

ANALISIS DE LA PELICULA.

Para hacer un análisis de los procesos de políticas públicas por los cuales pasa la película, nos valemos de los siguientes estados: FORMULACION, EGENDACION, EVALUACION, IMPLEMENTACION.

Proceso de las políticas públicas (BetaGama: Jose Carlos Campero)

La película básicamente inicia con el descubrimiento de los misiles por parte de los Estados Unidos invadiendo territorio cubado con aviones espias U-2, inmediatamente se reúnen los asesores del presidente JF Kennedy, esta es la etapa de FORMULACION porque se empiezan a recabar datos sobre la posible amenaza al país (Misiles), también analizan al enemigo que origina esa amenaza (URSS), tanto los oficiales como los que son parte del gobierno se ponen al tanto sobre el tema.

El estado de AGENDACION sucede cuando se reúnen, el alto mando militar, el presidente, el ministro de defensa, el ministro de relaciones exteriores, y el asesor presidencial. Es en este punto de la película cuando le otorgan un carácter prioritario y entra en la agenda de gobierno.

En el proceso de EVALUACION, se buscan soluciones de todo tipo, la mayoría son de carácter Policy Analisys debido a que entran en procesos deliberativos, se plantean teoremas y se trata de mejorar o desvirtuar alguna posible solución. Los militares juegan un rol muy importante en esta etapa debido a que su posición es y siempre será la de atacar primero e invadir Cuba inmediatamente, antes que los misiles entren en operación.

La posición del presidente siempre fue precavida, se evidencia el apoyo pleno en sus asesores Robert Kennedy y Kenneth O´Donnell quienes junto al ministro de defensa Robert McNamara tratan de buscar otra alternativa que no sea el uso de las fuerzas militares, debido a que piensan que esa acción podría originar una tercera guerra mundial.

El problema se hace tan evidente debido especialmente a los periodistas que indagando llegan a suponer que los supuestos ejercicios militares eran verdaderamente un plan de invasión a Cuba. A raíz de esa insostenibilidad el presidente Kennedy decide informar a la población sobre lo que acontecía, en esta etapa de la película EL PROBLEMA SE HACE PUBLICO y deja de ser solamente parte de las altas esferas del gobierno.

La etapa de IMPLEMENTACION se da cuando Estados Unidos con el apoyo de la ONU deciden bloquear a Cuba, en esta etapa también ingresa otro de los actores importantes que es la ONU, como un factor clave para conseguir ejecutar el plan de EEUU sin tener que recurrir a un ataque bélico.

Inmediatamente después de esta maniobra los Estados Unidos deciden ejecutar el plan y mueven los barcos para cercar el espacio marítimo de ingreso a Cuba, estas maniobras originan un clima de tensión debido a que no se tenía una respuesta de la contraparte Rusa si iba o no acatar el bloqueo cubano, esta etapa podría cambiar la historia debido a que se temía que alguien dispare primero y originar una guerra entre estas naciones. El problema se acrecentó aun mas cuando un avión espía Americano es derribado por un misil ruso disparado desde Cuba.

El presiente americano no hace nada, su política siempre fue la negociación por medios diplomáticos, es así que busca canales de comunicación con Nikita Kruschev, Robert Kennedy lo consigue con el embajador Ruso, con quien logra negociar un acuerdo: Desmantelar los misiles que Estados Unidos tenía en Turquía y a cambio Rusia haría lo mismo con los misiles en Cuba.

PERSONAJES Y ROLES.

Los personajes que intervienen en la película son los siguientes:

• Robert F. Kennedy. El hermano del presidente, juega un papel clave en la última negociación con el embajador Ruso para llegar a un acuerdo, además de ser un hombre leal a su hermano.
• John F.Kennedy. Juega el papel más importante (aparte de Nikita Kruschev) en la toma de decisiones entre invadir Cuba o negociar alguna salida diplomática.
• Robert McNamara. El ministro de defensa quien permanece siempre al lado de Kennedy tratando de buscar alguna solución que no fuera la invasión.
• Adlai Stevenson. El representante de EEUU ante las Naciones Unidas, es clave a la hora de enfrentar a su contraparte Rusa y mantener una posición e imagen ante la ONU.
• Kenneth O´Donnell. En la película es el personaje principal debido a que es el asesor del presidente juega un papel de líder tras el escenario, hace de facilitador en varias ocaciones y también de consejero, mantiene la posición firme de no tomar la decisión de la invasión.
• Nikita Kruschev. Si bien no aparece en la película como otro personaje principal, las acciones sobre los misiles, la influencia sobre el presidente cubano y la negociación con el presidente Kennedy lo convierten en otro personaje clave en la película.

GRUPOS INTERESADOS.

Básicamente los grupos que protagonizan esta parte de la historia son:

• El gobierno de los Estados Unidos, el presidente, sus ministros, asesores.
• El alto mando militar tanto de los Estados Unidos como de Rusia.
• El gobierno Ruso a la cabeza de su Primer Ministro.
• El gobierno de Cuba, como un grupo influenciado.
• Las Naciones Unidas, por el apoyo a Estados Unidos y aceptar el embargo a Cuba.

MODELO DE IMPLEMENTACION.

El modelo de implementación es puramente TOP DOWN, debido a que las desiciones se tomaban en el alto mando y bajaban a ser acatadas por los habitantes quienes solamente se preparaban para una posible guerra.

CONOCIMIENTO EN EL PROCESO.

Fue puramente POLICY ANALISYS debido a las probabilidades y teoremas que planteaban con el objeto de mejorar la decisión.

BIBLIOGRAFIA.

[1] Invasión de Bahía de cochinos http://es.wikipedia.org/wiki/Invasión_de_Bahía_de_Cochinos

[2] Crisis de los misiles en cuba http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_de_los_misiles_de_Cuba